同城约炮

浦川新府〔2024〕164号

对于印发《川沙新镇2024年防汛防台救急

预案》的见告

新镇各办，各社区，各直属企功绩单元，各村、居：

现将《川沙新镇2024年防汛防台救急预案》下发给你们，请结合本单元（部门）实质，追究贯彻落实。

浦东新区川沙新镇东谈主民政府

2024年6月25日

川沙新镇防汛防台专项救急预案

（2024年版）

为了灵验应酬发生在川沙新镇辖区内的台风、暴雨、急流和风暴潮灾害以及损伤防汛设施等突发事件，保证抢险救灾使命高效有序进行，普及川沙新镇防汛防台和举座抗风险才调，最大甘休地减少东谈主员伤一火和灾害蚀本，保障经济社会赓续褂讪发展和城市安全初始。

相持实行以下使命原则：行政首脑负责制，谐和指挥、分级分部门负责；不行偏废、局部驯顺全局；以东谈主为本、抢险救灾先东谈主后物；以防为主、防救结合；科学决策、快速反应、阻滞科罚；结合合作、协同应酬原则。

依据国度关联法律、递次以及《浦东新区防汛防台专项救急预案》《川沙新镇突发事件总体救急预案》，编制本预案。

一、基本情况

（一）镇域马虎：

川沙新镇下辖6个社区，共有42个村、53个居委、6个筹建居委，实有东谈主口33.2万，其中户籍东谈主口约16.9万。

（二）河谈情况：

川沙新镇辖区内主要排水河谈有：市级河谈2条、区级河谈 11 条、镇级河谈92条，村宅大小河谈1515条，其他河谈221条，河谈总长度为约700公里，水面积约11.6平方公里。

（三）粗犷本性：

本区域处于北亚热带南缘，四季分明，冷暖空气轮流光显，雨量充沛，灾害性天气时有发生，汛期尤其光显。每年汛期不同进度地遭受热带气旋（台风）、暴雨、昂扬以及洪涝等当然灾害的伏击。偶然还会受到龙卷风、冰雹和飑线的威迫，其中雷暴雨和台风，频率较高，影响较大。

二、组织体系

（一）率领指挥机构：

镇防汛防台指挥部算作镇党委、政府率领下的镇级议事协调机构，负责谐和组织指挥本镇防汛防台使命。

总  指  挥：黄伟   镇党委秘书

         沈敏   镇党委副秘书、镇长

常务副总指挥：徐李杰  副镇长

副 总 指 挥 ：皆宝华  镇党委副秘书

         杨晔   镇党委副秘书

         黄振华  镇党委委员、副镇长

         徐蓓   镇党委委员

         李建江  镇党委委员、武装部长

         张 玲   镇党委委员  

         张 琴   副镇长

         邹巾文  副镇长

成员由川沙新镇职能部门和关连单元率领构成。另布防汛防台办公室（设在城运办，办公室主任由城运办主任兼任）和救急联动中心（设在城运中心）。

在防汛防台使命中，川沙新镇各单元要刚毅驯顺指挥部、办公室和联动中心的谐和退换指挥，各司其职，各负其责，密切配合，共同抓好防汛防台各项使命。

（二）防汛组织机构

1.新镇防汛防台使命按照1+5+6+X指挥体系模式开展组织指挥。即1个指挥部，川沙新镇防汛防台指挥部（指挥部设在城运中心）；5个分指挥部，即开荒体系防汛防台分指挥部、农业体系防汛防台分指挥部、市容环卫体系防汛防台分指挥部、企业阛阓体系防汛防台分指挥部、抢险救灾体系防汛防台分指挥部；6个社区防汛单元，即六灶、城南、六团、城厢、黄楼、中原社区；X个其他防汛单元。各防汛防台单元应分设相应的对应指挥协调机构。

2.防汛防台指挥部率领小组下设办公室，配备兼职防汛防台使命主谈主员。防汛使命按照一级指挥一级，一级对一级负责，落实防汛职责并实时采集上报防汛防台关连信息。

（三）新镇关连部门防汛职责

1.党政办职责。承担指挥部协调使命，负责防汛任务车辆、会议室等后勤保障使命。负责机关、功绩单元东谈主员24小时值班安排。负责安排防汛防台时间的生计供给。为确保灾情发生后东谈主民平淡的生计需要，由办公室谐和协调各防汛单元组织主副食物货源，特地是在发生断水、断电、断燃气等情况下，保证住户生计供应。

2.党群办职责。负责防汛防台的动员宣传发动，对关联大型室外公益告白牌的开展加固照料。同期按照新镇－社区－居村一级抓一级的模式指挥，确保指挥体系的高效有序。

3.社建办职责

（1）负责防汛时间的医疗保障使命，以三个社区卫生中心为主，构成医疗救护戎行，随时就近或视伤势情况转送市关连病院等医疗单元，承担组织救治任务。

（2）负责协调关联学校落实避险步地，在碰到灾害需要对惊怖东谈主员安置时，利用校舍作念好临时安置使命。

（3）负责牵头落实流浪乞讨东谈主员的安置。

4.规建办职责（承担开荒体系指挥部日常使命）

（1）负责辖区内各开荒工地防汛防台使命查验，督促开荒单元和施工单元在汛期追究落实防汛防台预案和措施。

（2）负责动拆迁基地拆房施工现场监督，对暂停执行动迁基地，落实开荒单元安排值班东谈主员，贯注发生塌房伤东谈主事故。在台风与雷暴雨驾临之前，负责落实住手施工见告，尤其是住手一切高空功课。动员和组织居住在危房临开荒施中的施工东谈主员实时惊怖至隐迹步地。

（3）加强对旧房概述整治基地的监督，确保汛期安全。

（4）负责督促关联建筑工地的防汛防台、防汛设施的开荒照料，确保防汛防台预案落实。协调作念好乡村公路下立交等市政设施的防汛防台使命。

5.吉祥办职责。汛期前要指导社区、居村、企功绩单元对外来务工东谈主员进行防汛防台和发生要紧灾情时的自救、互救常识说明注解，配合作念好外来务工东谈主员回荡惊怖及安置使命，协助公安部门作念好社会纪律和褂讪使命。

6.经发办职责（承担企业阛阓体系分指挥部日常使命）

承担组织企业、阛阓等防汛防台使命，开展辖区内各企业防汛防台准备使命情况的查验，督促关联企业在汛期追究落实措施。了解掌持关联企业废水处理情况，贯注汛期浑水外溢，作念好企业里面开荒工地的防汛防台使命。

7.农发办职责（承担农业体系分指挥部日常使命）

（1）负责辖区内农田、农桥，尤其对外来务农东谈主员的器具棚、照拂房等查验与照料。

（2）负责农口抗灾抢险救急。进入汛期后，安排防汛值班。垂死情况下作念好东谈主员惊怖等关连使命。追究地作念好灾后重建、保障理赔、安抚援手使命，尽快复原农业坐褥。

（3）负责作念好农作物受灾台账统计及上报使命。

8.城运办职责（承担指挥部和市容环卫体系日常使命）

（1）按照新镇防汛指挥部的条款，在新镇城运分中心缔造防汛防台总值班室，履行防汛指挥部的关连职责。

（2）负责开展区域内防汛安全大查验，督促防汛防台单元作念到“想想、组织、措施”三落实。督促各防汛单元作念好各项汛前准备使命。

（3）负责新镇防汛防台通讯保障、负责使命的上传下达。接到上司防汛机构的提醒或区域防汛防台情况陈说后，按预案条款立即见告关连防汛防台单元及关连职能部门。

（4）负责组织和协调面上开展救急排水和抢险使命。

（5）负责辖区内户外店招店牌的查验与照料。

（6）负责辖区内河谈的查验与照料，督促关联部门实时进行融会淤浅河谈，确保排水流畅。

（7）负责落实指挥部交办的各项使命。

9.武装部职责

负责抽调组织民兵抢险戎行，随时参加抢险救灾使命。

10.各社区职责

（1）组建防汛（防台）率领小组并下设办公室。并字据本预案精神，制定好本区域的防汛（防台）预案。

（2）组织各居村在汛期之前，对本区域内房屋阳台易落物、街头店面告白霓虹灯、屋顶通讯放射塔、危房棚舍临建、窨井管谈排水防涝等进行安全大查验，排除隐患，督促整改。

（3）负责组建抗灾抢险救急戎行和准备救急抽水泵，编织袋等抢险物质。

（4）负责协调水、电、气、通讯、公交等部门，实时排除因当然灾害变成的事故，尽快复原平淡范例。

（5）组织各村对农副业设施、畜牧棚舍进行突击查验，尤其是对农业园区和各蔬菜园艺场及农居品莳植大户要作念好汛期的关联应酬和贯注使命，以便安全度汛，减少蚀本。

（6）组织各村对辖区内企业进行查验，督促企业在汛期追究落实各项措施。

11.公安、交警职责

负责区域内纪律保卫、交通照料等使命。一朝灾情发生，接受川沙新镇防汛防台指挥部提醒，马上迁移警力、加强纪律、交通照料等使命，以建立简陋的纪律环境，保证东谈主员撤退疏散，物质输送回荡以及抗灾挽回等抗灾使命的胜利进行。

12.川沙消防救援大队职责

负责消防、支持以及垂死排水等使命，在灾情发生时，接受川沙新镇防汛防台指挥部提醒，马上迁移专科东谈主员，作念好区域消防、垂死抢险和支持等使命。

13.武警执勤第二支队执勤九中队职责

   担负本镇抗洪抢险救急救援使命。

14.供电买卖站职责

（1）汛前全面查验电线安全使命，实时协调修剪行谈树树枝，确保电路安全。

（2）在台风和雷暴雨时间，既要保证东谈主民的生计用电需求，又要活泼采纳拉闸避险措施，确保东谈主民的生命安全。

（3）对因当然灾害受损的电力设施，组织协调关连单元实时抢修，尽快复原平淡。

15.川沙综正当则队职责

（1）负责对户外告白牌和建筑工地的防汛安全使命查验，督促关连单元追究落实防汛防台使命。

（2）加强防汛、水务法则，配合泵站、排水管谈旁边部门确保防汛设施安全，确保河谈防汛通谈无违建，流畅无阻。

（3）组建40东谈主为城管抗灾抢险救急戎行。在救急抢险中，径直受新镇防汛防台指挥部办公室的指挥退换。

16.城市初始概述照料中心职责

（1）协调科罚12345热线等各渠谈响应的灾情工单。

（2）作念好防汛防台信息化开荒和运维本领保障使命。

（3）负责与区城运中心关连条线业务使命对接。

（4）督促各救急科罚戎行加强汛前设备、物质查验，实战演练，普及救急科罚才调。

三、提神预警

（一）事先提神

1.隐患排查整改

按照“聚焦要点、分类梳理、动态追踪”的使命条款，结合本镇防汛使命实质，要点围绕川沙新镇域内安全隐患和关键步地伸开使命，各关连单元、部门字据职能单干，各司其职，对于防积水要点部位、防台风要点部位开展防汛安全隐患查验，形成隐患点位清单，实时舍弃安全隐患，保障全镇胜利度汛。

2.防汛防台查验

非汛期内作念好防汛日常照料使命，汛期前除现场实地查验容易出现积水的区域外，加强对组织机构、东谈主员落实、工程设施、执行预案、物质扫数、通讯流畅、后勤保障等预警主要内容的分级查验，对发现的薄弱法子作念到谐和登记、明确包袱、限期整改以及措施反馈。

（二）预警准备

充分利用好市、区、镇三级通讯聚积，随时温雅、收听、纪录各样由泰斗部门发布的景色数据（热带风暴、降雨、水情信息及估计数据等），实时采集动态灾情、全面掌持受灾情况（灾害发生的时辰、场地、范畴、受灾东谈主口以及巨匠财产、农林牧渔、交通输送、邮电通讯、水电设施等方面蚀本等）并实时向防汛指挥部陈说，同期字据市、区防汛指挥部的提醒，通过各式通讯方式（电话、互联网等）及各式宣传方式（播送、电视、警报器、宣传车等），发布各级预警信号，并将汛情、灾情以及抗灾情况实时进行上通下达。

1.宣传准备

加强宣传，增强全民提神洪涝、台风等灾害的自我保护意志，作念好安身防大汛、抗大灾的想想准备。

2.组织准备

健全防汛抗灾指挥机构，落实防汛抗灾包袱东谈主和汛期内日常值班轨制、防汛抗灾戎行、防汛抗灾专科抢险戎行以及容易出现积水的区域的监测及预警措施。

（三）活动有盘算

出现洪涝、台风等灾害后，防汛防台指挥部应立即启动救急预案，并字据需要成立现场指挥部，实时采集、掌持关连信息，分析事件性质，估计事态发展趋势和可能变成的危害进度，按轨则科罚门径及各式专项抢险有盘算，组织指挥关联单元或部门按照职责单干马上采纳科罚措施，戒指事态发展。如有需要，还应立即报告防汛防台指挥部给以组织科罚。

1.川沙新镇排水（排涝）有盘算：

各泵站照料单元全面负责辖区的排涝，并字据景色预告提前作念好“预排、预降”使命。

各村（居）委会参照积水科罚“五组使命法”训诲（隐患排查、东谈主员回荡、救急科罚、排水清淤、宣传提醒），进一步完善预案、疗养补充“五个使命组”东谈主员力量，确保一朝出现积水应立即采纳灵验措施进行抢排，如遇险情应立即负责组织执行东谈主员垂死回荡。

2.川沙新镇绿化抢险有盘算：

镇区内城市谈路行谈树、街谈绿地等遇摇风暴雨一朝发生倾倒、倒伏时，按照“先要点、后一般”的原则，由绿化、市政（公路）部门必须按轨则门径执行抢险。

3.川沙新镇危房主谈主员疏散有盘算：

台风Ⅱ级橙色预警信号发布后，规建办、农发办、各社区等单元应酬危房简屋、工地临时房、蔬菜大棚等临时居住点内的巨匠进行实时回荡疏散，按照“就近、马上安置”原则，争取邻里互助，实时安全地惊怖至指定的临时回荡安置点。

各单元和部门在汛期内都必须要建立起平淡值班和垂死值班轨制，驯顺防汛防台指挥部提醒见告，各级率领亲身参加，保证随时不错进入垂死临战气象，直至灾情消逝。

四、救急响应

（一）总体条款

按洪涝、台风等灾害的严重进度和范畴，将救急响应活动分为四级：Ⅳ级响应（蓝色预警）、Ⅲ级响应（黄色预警）Ⅱ级响应（橙色预警）、Ⅰ级响应（红色预警）。

防汛防台时间，镇防汛防台指挥部实行24小时值班轨制，全程追踪风情、雨情、水情、灾情，并字据不怅然况启动关连救急门径；洪涝、台风等灾害发生后，镇防汛防台指挥部负责组织执行防汛抢险、排涝减灾和抗灾救灾等方面的使命；洪涝、台风等灾害发生后，由镇防汛防台指挥部按照关联轨则，向区防汛防台指挥部陈说洪涝和台风暴潮灾情。

（二）科罚经过

1.Ⅳ级响应（蓝色预警）

浦东新区景色台发布台风蓝色预警信号（即24小时内可能或已受热带气旋影响，沿海或陆地平均风力达6级以上，或阵风8级以上并可能赓续）；浦东新区景色台发布暴雨蓝色预警信号（即6小时降雨量将达50毫米以上，或1小时降雨量达35毫米以上）；变成一般等第灾害的其他汛情（民居进水100户以上、300户以下；农田受淹或农作物及设施受损1000亩以上、1万亩以下；房屋倒塌5间以上、50间以下；因汛归天1—2东谈主等），防汛防台使命进入Ⅳ级救急响应气象。

字据轨则，新镇防汛办主任到岗到位，分指挥部防汛包袱东谈主到岗，社区、居村委防汛包袱东谈主到岗。防汛设备照料东谈主员加强查验，确保设备初始平淡，开展泵站预抽空。加强汛情监测，密切温雅汛情变化，视情组织开展防汛抢险和受灾挽回使命。关联情况实时向区防汛指挥部陈说。

2.Ⅲ级响应（黄色预警）

浦东新区景色台发布台风黄色预警信号（即24小时内可能或已受热带气旋影响，沿海或陆地平均风力达8级以上，或阵风10级以上并可能赓续）；浦东新区景色台发布暴雨黄色预警信号（即6小时降雨量将达80毫米以上，或1小时降雨量达50毫米以上且降雨可能赓续）；变成较大等第灾害的其他汛情（民居进水300户以上、1000户以下；农田受淹或农作物及设施受损1万亩以上、5万亩以下；房屋倒塌50间以上、150间以下；因汛归天3—9东谈主等），防汛防台使命进入III级救急响应气象。

字据轨则，新镇分摊防汛使命副镇长到岗，分指挥部负责东谈主到岗，社区行政专委、各居村委防汛干部到岗，加强值班，落实临时排涝措施，加固高空高架物体、告白牌、树木及危房，查验安全用电，消防部门加强备勤力量，掌持汛情变化。加强汛情监测，密切温雅汛情变化，视情组织开展防汛抢险和受灾挽回使命。关联情况实时向区防汛指挥部陈说。

3.Ⅱ级响应（橙色预警）

浦东新区景色台发布台风橙色预警信号（即12小时内可能或已受热带气旋影响，沿海或陆地平均风力达10级以上，或阵风12级以上并可能赓续）；浦东新区景色台发布暴雨橙色预警信号（即改日6小时降雨量达100毫米以上，或1小时降雨量达80毫米以上且降雨可能赓续）；变成要紧等第灾害的其他汛情（民居进水1000户以上、5000户以下；农田受淹或农作物及设施受损5万亩以上、10万亩以下；房屋倒塌150间以上、500间以下；因汛归天10—29东谈主、轨谈交通区间严重积水部分停运等）。进入Ⅱ级救急响应气象。

字据轨则，新镇镇长、防汛指挥部全体成员到岗（组织会商）发出关连提醒，分指挥部指挥长及关连东谈主员到岗，社区、各居村委主要负责东谈主到岗，部署本区域、本系统贯注使命。加强汛情全时监测，严实掌持汛情变化，组织开展防汛抢险、东谈主员惊怖和受灾挽回使命。关联情况实时向区防汛指挥部陈说。关连施使命业住手，吊销条幅、横幅，回荡危房等东谈主员，各样抢险戎行待命，落实医疗救护力量和抢险设备。

4.Ⅰ级响应（红色预警）

浦东新区景色台发布台风红色预警信号（即6小时内可能或已受热带气旋影响或已遴选到热带气旋影响，沿海或陆地平均风力达12级以上，或阵风14级以上并可能赓续）；浦东新区景色台发布暴雨红色预警信号（即改日6小时降雨量将达150毫米以上，或1小时降雨量达100毫米以上且降雨可能赓续）；变成要紧等第灾害的其他汛情（民居进水5000户以上；农田受淹或农作物及设施受损10万亩以上；房屋倒塌500间以上；因汛归天30东谈主、轨谈交通1条清澈以上因严重积水全线停运）。防汛防台使命进入I级救急响应气象。

字据轨则，新镇党政主要率领、防汛指挥部全体东谈主员到岗，部署抗灾抢险、避险使命。分指挥部全体东谈主员到岗，社区、各村（委）全体东谈主员到岗，部署抗灾抢险、避险使命。

全面启动各级种类预，落实各项抗灾措施、避险措施。抢险戎行、物质准备到位，民兵、抢险队员集结待命，实时化解可能出现的险情，全力保障东谈主民生命财产安全。实时陈说汛情、工情、灾情，部署灾后复原使命。

（三）东谈主员回荡安置

各部门、单元要在汛前排摸梳理辖区内需要避险回荡的东谈主员信息和安置步地情况。

汛期字据区防汛防台指挥部回荡提醒和本镇实质情况，按照应转尽转、相对集合、就近安置、确保安全的使命原则和疫情防控关联使命条款，落实好救急避险回荡各项任务。

加强安置步地表率化照料，为老弱病残幼等特别群体建设基本的生计用品、卫生保障物质，提前作念好步地透风，按需提供保温设备，配备相应消防器材。

各部门、单元按照各自职责加强行业指导力度，确保启动响应快速、组织动员灵验、保障协同有劲，切实普及回荡安置步地内救灾保障水平。

（四）救急抢险科罚

1.充分利用区、镇、村三级通讯聚积体系，镇防汛防台指挥部随时采集、传递区防汛防台指挥部发布的汛期景色信息和提醒提醒，各单元、部门防汛包袱东谈主在岗在位，值班电话、搬动电话、值班传真等通讯器具24小时保持流畅，作念好各自汛情、灾情、抗灾情况的上传下达；

2.受灾单元、居村和镇属企业汛期实时上报严重积水、高空坠物等突发事件受灾情况，作念好先期科罚，捏紧排除安全隐患，奋力贯注次生灾害的发生；

3.镇防汛防台指挥部东谈主员分组前去受灾的单元、居村和镇属企业一线，查验受灾情况；

4.镇防汛办负责谐和指挥决策，对受灾严重的单元、居村和镇属企业实时组织专科救急戎行全力开展排险，在第一时辰内完成排水清淤、谈路清障、救急抢修等使命，马上复原谈路交通和社会褂讪；

5.救急抢险救灾过程中相持“先救东谈主，后抢物”的原则，切实作念好东谈主员的安全回荡使命，尽最大努力幸免东谈主员伤一火事故的发生；

6.镇防汛办总订盟训诲，补充好物质，实时疗养防汛防台救急措施，为应酬后续台风和汛情作念好充分准备。

（五）灾情信息报送

防汛防台时间、川沙新镇灾害信息员按照报险报灾的经过，在政府的灾害信息报送平台上实时完竣的报送关连灾情信息。

五、后期科罚

（一）善后科罚

新镇防汛防台指挥部负责组织率领台风、暴雨灾害事件的善后科罚使命。

善后科罚使命以受灾社区、村、居委、企业为主，川沙新镇关联部门和单元协助进行，必要时报镇政府协调，镇政府关联部门按照轨则的职责开展救急救援使命。作念好受灾东谈主员的回荡安置、生计供给、疾病提神戒指、救灾物质供应、纪律照料、学校复课、社会挽回、保障理赔等善后使命，妥善安置和慰问受害和受影响东谈主员，尽快舍弃灾害影响，复原平淡范例，着重社会褂讪。

（二）访谒与评估

台风、暴雨灾害发生后，全镇各村、居委、各企功绩单元配合镇关联部门作念好访谒处理和评估使命。台风、暴雨灾害由镇防汛防台指挥部各成员单元结合条线职责组织核查灾情，形成书面陈说报送镇防汛防台指挥部，经镇防汛防台指挥部审核汇总后向新区关联部门陈说。

（三）宣传奇明注解

充分进展各样绪言作用，进一步作念实防汛防台信息上聚积、上报纸、上手机、进小区、进乡村、进学校、进工地、进企业、进家庭，丰富拓展科普宣道模式，结合“5.12”防灾减灾日开展防汛救灾宣传活动，激动台风、内涝防灾避险常识普及，提醒社会公众进一步作念好自己安全贯注使命，切实普及巨匠避险意志和自救互助才调。

六、预案照料

本预案为川沙新镇专项救急预案，以川沙新镇东谈主民政府口头发布，由川沙新镇政府负责编制、演练、阅兵、执行。

本预案自印发之日起执行同城约炮。

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