政 府 工 作 报 告露出 勾引

（2021年2月7日在耿马傣族佤族自治县第十五届东谈主民代表大会第五次会议上）

耿马傣族佤族自治县东谈主民政府县长 南桂香

诸君代表：

当今，我代表自治县东谈主民政府，向大会论述干事，请予审议，并请政协委员和列席东谈主员提议观念。

一、“十三五”和2020年干事追想

（一）“十三五”主要干事成就

“十三五”以来，自治县东谈主民政府在市委、市东谈主民政府和县委的指导下，深化学习贯彻习近平新期间中国特质社会主义想想和党的十八大、党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总文书检修云南要紧指令精神，贯彻新发展理念，遵循打好“三大攻坚战”，全面作念好稳增长、促蜕变、调结构、惠民生、防风险、增动能各项干事，全县呈现出经济发展、民生改善、文化高贵、民族诱骗、社会褂讪的细密局面，决胜全面建成小康社会取得决定性生效，“十三五”圆满收官。

——县域概括实力权贵增强。地区出产总值从73.77亿元增多到121.47亿元，年均增长8.54%；固定钞票投资、规上工业增多值年均增长21.06%、13.16%；一般各人预算收入从3.61亿元增多到4.74亿元，年均增长5.87%；一般各人预算开销从23.82亿元增多到32.64亿元，年均增长6.51%；社会消耗品零卖总数从16.8亿元增多到38.5亿元，年均增长8.51%。城镇和农村常住住户东谈主均可控制收入分手坑害3万元和1万元大关。2019年县域经济概括名次全省38位，较2015年前进51位。

——“三大攻坚战”取得枢纽性进展。全力打好精确脱贫攻坚战。2019年，经云南省东谈主民政府批准，耿马自治县矜重退出空泛县序列，已毕现行圭臬下空泛东谈主口脱贫清零，提前全面已毕脱贫攻坚辩论。打好防范化解要紧风险攻坚战。累计朝上争取资金110.11亿元。被列为全市独逐一家建制县地点政府债务风险化解试点县，争取到试点县置换债券资金14亿元，经过资金整合，觉得化解政府性债务38.69亿元。打好浑浊防治攻坚战。全面完成中央、省级环保守护及“回头看”、绿盾行动反映问题的整改。全力打好“蓝天碧水净土”保卫战。河（湖）长制料理体系不停健全，空气质地和主要河谈水质总体保持优良，聚拢式饮用水水源水质均保持在Ⅱ类及以上，主要浑浊物排放得到灵验截至。

——五网基础设施愈加夯实。县域内临清、镇清、永勐3条高速公路耿马段全面运转建设，全县高速公路建成里程达60公里，断绝耿马无高速公路的历史。完成通建制村公路22条305公里，全县92个建制村（社区）已毕100%通达。通当然屯公路开工建设350条1292公里，通村民小组路硬化率达86%。完成水利固定钞票投资29.41亿元，建成和开工了一批要点水利工程，新增库容329.6万立方米，24.22万东谈主饮水安全问题得到搞定。稳步鞭策农村电网升级纠正，香竹林2万千瓦装机光伏扶贫电站并网发电。净水河陆上边境港口型物流枢纽列入省级要点野心布局。乡（镇）快递企业入驻和电子商务各人服务站已毕全狡饰。4G鸠合和有线宽带狡饰所有这个词建制村、学校和卫生室。

——产业发展上风凸显。食粮产量逐年增多。持续抓好甘蔗、茶叶、蔬菜、烤烟、橡胶、生果等传统上风产业，建成高原特质农业产业基地304万亩。全县境内甘蔗栽种面积褂讪在41万亩，甘蔗入榨量、产糖量稳居全省第一，荣获全省甘蔗产业“一县一业”特质县。新认证“三品一标”农产物21个，新增省级龙头企业6户。工业园区建设取得要紧坑害，以蔗糖产业为主导产业，紧扣“一根甘蔗吃干榨尽”，带动蔗糖产业接“二”连“三”产业转型升级，形成“糖、酒、纸、饲、肥、新材料”6大类34个产物的蔗糖全产业链，甘蔗概括利用居世界前哨，成为世界首个闭合通盘甘蔗产业链临了一环的县区，园区承载力和产业结合度进一步提高，入园企业已达30户。大健康、中医药和民族医药产业加速发展。全面鞭策“旅游蜕变”，构建了全县智谋旅游、全域旅游新业态，累计宽宥旅客991.68万东谈主次，旅游业总收入从7.88亿元增至19.19亿元。

——城乡东谈主居环境大幅汲引。以“绚丽县城”创建为抓手，全力建设干净、宜居、特质、智谋家园，野心实施名堂22个，完工19个，完成投资12亿元。甘东瀑布平静公园、滨河栈谈一二期、勐相湿地公园东区等一批市政名堂接踵建成向市民洞开。完成12条主街谈，1036户建筑外立面纠正。完成城镇棚户区纠正6627户，查处“两违”40.38万平方米。加速“丛林耿马”建设，县城建成区绿地率达40.23%，东谈主均公园绿大地积达13.16平方米。运转乡村振兴耿马实践，深化开展“万名干部野心家乡行动”，完成675个墟落野心，示范鞭策“11073”工程，优先打造“百村示范、千村整治”工程示范点76个。“茅厕蜕变”深化鞭策，完成率100%。

——创新式耿马建设取得要紧坑害。深化鞭策国度可持续发展议程创新示范区建设，“五大行动”345个名堂完成投资245.87亿元。被列为省级科技效果迁移示范县，展望科技超越对全县经济增长的孝敬率达50.2%，较“十二五”末汲引3.7个百分点，增长7.96%；展望全社会研发（R&D）参加强度达0.8%，较“十二五”末汲引0.43个百分点，增长116.2%。

——边境地区最初已毕小康。围绕“基础牢、产业兴、环境好意思、生态好、边关稳、党建强”的建设辩论，鞭策“沿路四区”建设，实施“九大汲引工程”，开展“五化”行动，打造“五种花式村”，7个边境村基础设施明显改善，产业发展明显汲引，概括治理才调权贵增强，群众收入明显提高，2019年最初已毕小康辩论。

——蜕变洞开水平持续提高。完成新一轮政府机构和公事用车轨制蜕变。深化鞭策“一部手机办事通”推论应用。农村地皮承包计划权确权登记颁证率95%以上。农村集体产权轨制、农垦、国有林场、医疗卫生体制、殡葬等蜕变干事顺利鞭策。孟定镇被列为全省经济发扬镇行政料理体制蜕变试点。以“四个先行”推动对缅洞开“五通”，缅甸大学生创业园、边民通市场所表率化建设等一批名堂建成参加使用，组团参加首届缅甸（腊戍）中国（临沧）边境经济营业交往会。积极参加进博会、南博会、上海市对口帮扶地区特质产物展销会，进一步汲引了耿马着名度。

——各项社会行状茂密发展。持续加大民生参加，每年均占预算开销80%以上。各级各种解说健康发展，解说教悔质地稳步汲引，劳能源年纪东谈主口平均受解说年限达11年。医疗机构基础设施不停完善，汉典诊疗、电子病历等信息化系统全面狡饰。全面实施全民参保辩论，养老、医疗、失业、工伤、生养等保障参保达22.16万东谈主。提供服务岗亭5.78万个，披发创业担保贷款2.34亿元，城镇登记失业率截至在4%以内。《涞阶恩赛·女创拳》等一批优秀文艺节目荣获国度、省、市嘉奖。顺利经办云南省第十五届通顺会（青少年组）摔跤比赛名堂决赛，在省第十一届残运会暨第五届特奥会上取得了13金1银4铜的历史最佳收货。圆满完成“七五”普法，深化开展扫黑除恶治乱专项斗争，全县社会次第持续向好，群众安全感安静率达96.44%。民族宗教政策全面贯彻落实，民族诱骗超越示范区建设生效权贵。安全出产局势细密，食物药品安全监管得到加强，党政军警民“五位一体”协力强边固防机制不停健全，济急处置才调、社会治理才调持续汲引，社会安全体系愈加完善。

（二）2020年干事收货

2020年是极顽抗素的一年，靠近出乎意象的新冠肺炎疫情，咱们深化贯彻中央、省委、市委和县委决策部署，对峙把东谈主民人命安全和躯壳健康放在第一位，诱骗带领全县凹凸打响疫情防控东谈主民构兵，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，抓实“六稳”“六保”干事，凝心聚力搞定了好多难事、办成了好多实事，县域经济最初回暖，民生福祉愈加殷实，蜕变攻坚生效权贵，各项行状充满盼望和活力。

疫情防控塌实灵验。强化党政军警民联防联控，压实网格化料理，构筑全民动员、互相监督、共同防控的严实防地。抓实常态化疫情防控干事，完善济急预案，汲引核酸检测和医疗救治才调，抓好济急物质储备，加强济急演练，塌实鞭策爱国卫生“7个专项行动”。加强与缅方相似辩论，深化联防联控机制，推动疫情防控关隘前移，向缅方捐赠205万元的医疗物质斥地。快速妥善处置了“11·04”事件。全县输入型确诊病例2例、无症状感染者2例搭救出院，于今无原土感染病例和疫情扩散。

经济发展稳中有进。全县地区出产总值增长4.4%，固定钞票投资增长21.3%，规上工业增多值与2019年持平，一般各人预算收入4.74亿元、增长4.4%，一般各人预算开销32.64亿元、增长5.4%，社会消耗品零卖总数38.5亿元、下落6.6%，外贸收支口总数3.5亿元、增长42.6%，城镇常住住户东谈主均可控制收入31492元、增长4.5%，农村常住住户东谈主均可控制收入13484元、增长8%，招商引资市外到位资金133.95亿元、增长12.5%。得回各种政策性银行贷款15.5亿元。

脱贫攻坚效果得到平安。对峙“干劲不松、圭臬不降、力度不减”，强化后续提拔汲引，统筹整合财政涉农资金3.87亿元，争取沪滇合作帮扶资金3836万元，作念到“四个不摘”，顺利通过国度脱贫攻坚普稽查收。3东谈主获省级、8东谈主获市级脱贫攻坚先进个东谈主赏赐，耿马自治县获市级脱贫攻坚先进单元、耿马南华华裔糖业有限公司获市级社会扶贫先进集体。

发展基础愈加夯实。境内在建的3条高速公路加速鞭策，耿马（勐撒）至沧源（糯良）高速公路前期干事基本完成。组织实施428公里村组公路建设，建成“绚丽公路”424公里。耿马灌区主体工程建设全面运转，河外连通工程开工建设，诱骗水库建设有序鞭策，四排山连通工程建成给水，允景水库等要点水利名面前期干事加速鞭策。

乡村振兴稳步鞭策。深化实施“11073”工程，打造“百村示范、千村整治”工程示范点76个，建设绚丽宜居乡村52个、鲜花绽放墟落25个，贺派乡芒抗社区被评为云南省2020年度绚丽墟落。7个沿边小康村建设深化鞭策。引进上海鹏欣（集团）发展10万头肉牛产业名堂，勐撒、四排山示范场名堂已开工建设。2019/2020榨季，甘蔗入榨量达227万吨，产糖28万吨，蔗糖产业取得历史性坑害。厌世发展乡村旅游，打造特质旅游村12个，完成孟定镇班幸村大湾塘组国度3A级景区创建，打响了芒团、弄棒、芒见等一批乡村旅游品牌。

打造一流“三张牌”进展顺利。展望已毕绿色能源产值1亿元，新能源汽车得到推论，建成42个充电桩。加速17.8万亩糖料蔗中枢基地建设，积极鞭策44万亩甘蔗、蔬菜、魔芋、生果绿色基地认证和2万亩茶叶有机基地认证。持续鞭策“孟定蔬菜”各人品牌创建、3个蔬菜品种地舆记号认证干事。孟定“农商文旅”一体假名堂顺利鞭策，加速耿马南汀画院竹楼东谈主皮客栈半山栈房讲演干事。厌世支撑中药材表率化栽种和加工，加速健康养老、食物、旅游、通顺等大健康产业发展。

工业化、城镇化、当代化加速鞭策。顺利经办临沧市新式工业化鞭策大会，年内新增规上工业企业5户。开工建设耿马绿色食物工业园区基础设施名堂18个，累计完成投资24亿元。蔗渣模塑可降解餐饮具、黄腐酸钾等6个名堂矜重投产运营，建成世界首个全闭环蔗糖全产业链。圆满完周到市城镇化鞭策会议耿马现场点各项干事，积极争创“绚丽县城”，完成3个入城口纠正，各人服务水随和城市形象进一步汲引。展望全县城镇化率达46.9%。建成7座智谋公厕，开工建设3个智谋泊车场，建成并开通29个5G站点。推动数字经济和实体经济深度交融。

生态环境持续优化。塌实鞭策省委生态环境保护专项巡查反映问题整改，完成小水电计帐整改，深化鞭策砂石整治。办结环境投诉案件36起，查处地皮、矿产坐法案件27起。压实河（湖）长制职守，要点河流水质达标率100%。完成11个州里级饮用水水源地保护区画定。泥土环境质地总体保持褂讪。运转建设乡（镇）镇区生计浑水处理设施7个、生计垃圾处理设施4个。完成营林造林3.8万亩、新一轮整改复耕2万亩，全县丛林狡饰率达69.34%。开展国土绿化行动，加强地质灾害防治。破裂丛林资源坐法非法问题专项整治干事克期完成，丛林督查坐法图斑查处整改干事稳步鞭策。

蜕变洞开全面深化。农村集体产权轨制蜕变清产核资全面完成。供销集团挂牌组建。“放管服”蜕变鞭策有劲，调遣行政权力269项，梳理公布政务服务事项437项，营商环境持续优化。塌实鞭策孟定经济发扬镇行政料理体制蜕变试点干事，下放的129个行政权力事项全部相接结束。加速对缅洞开平台建设，全力支撑援建滚弄大桥名堂建设，缅北农业概括开发合作深化鞭策。

民生福祉日益增进。加强食物药品供应，群众基本生计得到保障。新增城镇服务3417东谈主，城镇登记失业率3.57%。成立出奇解说学校，学前三年儿童毛入园率90%，九年义务解说平安率95.28%，高考总上线率99.86%。矜重组建医共体总病院，讲求落实双向转诊。第七次世界东谈主口普查干事有序开展。全面落实国度和省、市各项退役军东谈主优抚安置政策。殡葬蜕变塌实鞭策。社会治理才调不停汲引，扫黑除恶治乱专项斗争和第四轮禁毒防艾东谈主民构兵取得新顺利，社会和谐褂讪。全年未发生要紧各人安全事件。被定名为世界民族诱骗超越示范县。

政府本人建设不停加强。严格落实政府党风廉政建设主体职守。严格实践“三重一大”决策轨制。深化鞭策法治政府建设。照章领受东谈主大过甚常委会的法律监督、干事监督，主动领受政协的民主监督，自愿领受规律监督、监察监督、审计监督和社会公论监督。讲求办理东谈主大代表建议115件，政协委员提案97件，办复率均达100%。

地震、搬迁安置、档案、地点志、守秘、侨务、风光、邮政干事持续鞭策，消防、工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字、文联、社科联干事得到加强，老龄、残疾东谈主行状有序鞭策。

诸君代表，五年来，咱们靠近挑战不退避，抓牢发展不动摇，用蜕变办法破解难题，用洞开想维借重发展，永久对峙以东谈主民为中心的发展想想，补短板强弱项，织牢织密民生保障网，各族群众生流水平不停提高，得回感、幸福感、安全感不停增强，用“耿马速率”“耿马效率”创造了诸多“耿马精彩”。大要取得这么的成就，是习近平新期间中国特质社会主义想想和习近平总文书检修云南要紧言语精神科学指引的断绝，是市委、市政府充分信任、全力支撑的断绝，是县委指导、科学决策的断绝，是东谈主大代表照章监督、政协委员民主参政的断绝，是各级各部门各企业创新创业、共同合作的断绝，是30万各族群众听党指令、挫折奋斗的断绝。在此，我代表自治县东谈主民政府，向全县各族群众，向诸君东谈主大代表、政协委员，向工商联、东谈主民团体和社会各界东谈主士，向驻地戎行、武警官兵，向离退休老指导、老同道，向所关联心支撑耿马发展的各界一又友，致以精良无比的敬意和诚心的感谢！

在确定收货的同期，咱们也领略地看到发展中存在的艰辛和问题：一是经济总量小，结构不优，财政收支矛盾大；二是交通、水利等基础设施瓶颈制约尚未根底破解；三是有边不活、有边不富，洞开的水随和脉络低的近况还莫得根底改变。咱们将正视这些艰辛和问题，逆水行舟，开拓创新，敢于担当，把各项干事作念得更好，不亏负全县东谈主民的重托。

二、“十四五”时期的辩论任务

诸君代表，经过“十三五”的快速发展，耿马也曾站在新的历史开始上。自治县东谈主民政府全力贯彻落实省委十届十一次全会、省委经济干事会、省“两会”，市委四届七次全会、市委经济干事会、市“两会”和县委十三届六次全会、县委经济干事会议精神，编制了《耿马傣族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年野心和二〇三五年前景辩论节录（草案）》，提议“十四五”时期经济社会发展的主要辩论是：经济发展取得重生效、沿边洞开迈出新要领、生态精良无比建设已毕新超越、城乡区域发展呈现新面庞、边关治理才调得到新汲引、民生福祉达到新水平、社会精良无比进程得到新提高。全县经济年均增长10%以上，到2025年地区出产总值力图达200亿元以上，东谈主均地区出产总值达6万元以上。

围绕上述辩论，要要点抓好十个方面干事：

（一）塌实鞭策“五网”建设，筑牢发展基础。加速实施县域高速公路“能通全通”工程，布局建设耿马镇、孟定镇、勐撒镇等节点概括交通枢纽。积极争取孟定民用支线机场纳入国度野心。积极鞭策耿马灌区、允景水库等要点工程建设，持续鞭策县城、集镇饮水和农村东谈主饮安全平安汲引工程。构建区域能源保障网，推动净水河与境外电网名堂建设。优化城市主配电网，平安汲引农村电网。加速自然气管网建设。鞭策仓储物流园区建设，完善冷链物流节点野心，实施智谋物流工程。

（二）塌实鞭策提质增效，构建当代产业体系。加速培育畜牧业、当代物流业、房地产业3个十亿级产业，培育高原特质当代农业、文化旅游业、收支口加工营业、数字经济4个百亿级产业，培育蔗糖全产业链1个2百亿级产业。打好“绿色能源牌”。积极发展光伏发电等新能源，推动自然气等清洁能源安全高效利用。打好“绿色食物牌”。加速绿色、有机农产物基地认证和地舆记号农产物讲演，遵循打造“耿糖”“孟定蔬菜”等区域公用品牌。厌世发展生态高效智谋农业。打造“健康生计宗旨地”。要点开发傣医傣药、佤药、温泉休养、体育健身等具有民族特质的健康养生名堂，构建“特质养生、健康度假”的发展布局。厌世发展乡村旅游，推动文化和旅游交融发展。

（三）塌实鞭策乡村振兴，平安脱贫攻坚效果。保持现存帮扶政策、资金支撑、帮扶力量总体褂讪，落实防御返贫监测帮扶机制，实施脱贫出列村汲引行动。实施乡村建设行动，鞭策农业当代化、农村城镇化、农民职业化。结合“11073”工程，下厌世气建设一批高水平的绚丽乡村，争创乡村振兴示范县。把全县7个边境行政村、60个当然屯建成为全市、全省乃至世界沿边小康示范村。

（四）对峙优化升级，全力鞭策工业化。以蔗糖全产业链为主导，培育绿色食物加工业，构建高原特质农产物加工体系。主动相接东部产业迁移，深化对外合作，持续拓展缅甸市场，已毕从缅甸到南亚东南亚、从云南到西南到世界两个市场圈和互补性产业在耿马交织，构建收支口加工体系。培育和发展新能源、新材料、当代生物加工等新兴产业集群，全面提高耿马新兴工业智能制造水平，构建新兴工业加工体系。已毕工业总产值达200亿元以上，工业增多值达40亿元以上。

（五）对峙以东谈主为本，全力鞭策城镇化。全面作念好国土空间野心，加速构建“1+1”+“10”+“76”+“特质小镇”的城镇空间布局，加速鞭策孟定区域性海外新兴港口城市建设，作念好意思作念优县城主城区，作念特其异域（镇）、农场，作念精特质小镇。积极鞭策沿边城镇带建设，以临清铁路、临清及沿边高速公路为发展轴，以孟定为龙头，耿马、勐撒、勐永、勐简、贺派为节点，将华裔—耿马—贺派，孟定—勐简分手一体野心建设，融入沿边1小时经济圈，把孟定建设成为临沧经济发展新的增长极、对缅洞开和融入“双轮回”的龙头。到2025年，县城和孟定新城建成区50%以上的面积完成城市更新纠正。全县常住东谈主口城镇化率达到55%。

（六）对峙新发展理念，全力鞭策当代化。强势鞭策国度可持续发展议程创新示范区建设，总结形成一批可持续发展的耿马教授和样板。对峙以东谈主的当代化为保障，阐明当代化“乘数效应”，鞭策新式基础设施建设，加速构建当代市场体系，深化东谈主才培养轨制，推论当代科技效果迁移愚弄，不停鞭策创新式耿马建设，实施传统基础设施“数字+”“智能+”升级行动。加速第五代挪动通讯、工业互联网、大数据中心等建设，新建5G基站580个，分手建成工业互联网平台、东谈主工智能行业应用示范、行业数据中心1个以上。

（七）遵循拓展创建效果，持续鞭策民族诱骗超越示范区建设。平安汲引世界民族诱骗超越示范县创建效果，促进各民族共同诱骗奋斗、共同高贵发展。深化开展“党的后光照边关、边关东谈主民意向党”实践行径，健全民族诱骗超越解说常态化机制，鞭策民族地区治理体系和民族宗教事务治理才调当代化。实施好促进民族地区和东谈主口较少民族发展、兴边富民工程等野心。作念好民族文化传承和保护。陆续落实民族诱骗超越创建“十进”行径，塌实鞭策“互联网+民族诱骗超越”。

（八）遵循打好浑浊防治攻坚战，持续鞭策生态精良无比建设茅头兵建设。持续打好“蓝天碧水净土”保卫战。不停鞭策生态保护、生态建造、生态建设工程，加强盛气多浑浊源概括治理。汲引城乡浑水和固体毁掉物处理才调。统筹好水环境保护和资源利用，强化河（湖）长制，加大对南汀河流域（耿马段）的概括保护与开发。落实农用地分类料理，加强泥土浑浊源泉管控和浑浊地块再开发利用，鞭策地质灾害防治、地皮整治。鞭策生态产业化、产业生态化。开展绿色生计创建行径，推动绿色低碳发展，持续镌汰单元规模工业增多值能耗。实施生物各样性保护要紧工程。积极争创省级、国度级生态精良无比示范县、“两山”实践创新基地。

（九）遵循阐明区位上风，持续鞭策面向南亚东南亚辐掷中心建设。稳步鞭策与缅甸互联互通，推动跨境营业全面发展，致力将耿马建设成为中缅合作示范县。积极配合鞭策滚弄大桥援建干事。支撑境表里金融机构互相交流并缔造分支机构，推动东谈主民币跨境结算。作念好缅北替代栽种干事，加速鞭策净水河港口经济区“胞波”文化创意产业园和国门文化建设。深化与缅甸在解说、科技、文化、卫生等鸿沟的全面合作。平安传统出口市场，积极开拓新兴市场，遵循培育“两端在外”的外向型企业。

（十）遵循解民忧惠民生，持续鞭策民生保障和社会治理。千方百计褂讪和扩大服务，健全多脉络社会保障体系。促进全县解说质地和水平再上新台阶。加强体育健身场所设施建设，厌世开展体育名堂和赛事行径。推动养老行状和养老产业协同发展。塌实鞭策殡葬蜕变。深化实施健康耿马行动，深化鞭策细腻型县域医共体建设，织牢各人卫生防护网。加强妇幼健康干事，发展普惠托育服务体系。厌世发展中医药行状。鞭策城乡各人文化服务一体化。推论新期间“枫桥教授”。深化信访干事轨制蜕变。健全扫黑除恶治乱、禁毒防艾、缉枪治爆、命案侦防等干事机制。完善和落实安全职守制，建设法治耿马、吉祥耿马、和谐耿马。

三、2021年主要干事

2021年是“十四五”开局之年，咱们要以习近平新期间中国特质社会主义想想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济干事会、中央农村干事会议精神，持续深化学习贯彻习近平总文书检修云南要紧言语精神，讲求落实省委十届十一次全会、省委经济干事会、省“两会”，市委四届七次全会、市委经济干事会、市“两会”和县委十三届六次全会、县委经济干事会议精神，对峙稳中求进干事总基调，安身新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展面貌，以推动高质地发展为主题，以深化供给侧结构性蜕变为干线，以蜕变创新为根底能源，以知足东谈主民日益增长的好意思好生计需要为根底宗旨，平安拓展疫情防控和经济社会发展效果，平安夯实全面建成小康社会效果，更好统筹发展和安全，塌实作念好“六稳”干事、全面落实“六保”任务，遵循鞭策工业化、城镇化、当代化，全面鞭策乡村振兴，确保“十四五”开好局，致力在建设民族诱骗超越示范区、生态精良无比建设茅头兵、面向南亚东南亚辐掷中心上不停取得新进展，以优异收货庆祝建党100周年。

本年经济社会发展主要预期辩论建议为：地区出产总值增长10%以上，固定钞票投资增长18%以上，规上工业增多值增长15%以上，一般各人预算收入增长3.5%，一般各人预算开销增长3%，城镇常住住户东谈主均可控制收入增长8%，农村常住住户东谈主均可控制收入增长9%，社会消耗品零卖总数增长12%，金融机构东谈主民币入款余额增长8%、贷款余额增长10%，外贸收支口总数增长12%，招商引资市外到位资金增长10%，城镇登记失业率截至在4.5%以内，单元出产总值能耗降幅完成市级下达辩论。

完成上述辩论，2021年要要点抓好十个方面的干事：

（一）全力抓好疫情防控

深化学习贯彻习近平总文书要紧言语和要紧指令精神，全面落实省委全会、全省强边固防会、省委经济干事会等要紧会议对于疫情防控的决策部署，以高度的政事自愿、浓烈的职责担当，作念好打历久战的想想准备和干事准备，时刻绷紧疫情防控这根弦，持紧抓实抓细防范境外疫情输入措施，全民动员、全员参与，千方百计、用逸待劳，注重遵从，确保不出现规模性输入和反弹，坚决阻绝纵深传播，切实作念到守土有责、守土负责、守土尽职。

持续加大边境管控力度。严格落实“五个管住”“三谈防地”措施，进一步健全完善党政军警民联防联控机制，严查快处偷私渡坐法行恶行径。陆续完善物防技防设施，已毕东谈主防、物防、技防互相辅助、互相补充，筑牢边境疫情防控铁壁铜墙。

不停汲引网格化料理水平。全面推论“一二三四五六”干事法，不停总结网格化料理教授，完善网格化料理措施，形成常态料理机制。切实把网格建成现时疫情防控干事的防控阵脚和作战单元，阐明最大作用。

作念好济急准备干事。按照“宁可往往之需”“不成用而无备”的要求，不停完善干事预案，备好境外涌入东谈主员临时安置点，作念好境外涌入东谈主员处置的各项济急准备干事，加强医疗物质和生计物质济急储备。加大出门返乡东谈主员管控力度，注重国内疫情输入。表率定点救治病院、后备病院、聚拢圮绝医学不雅察场所料理，严格实践料理表率，摒除里面交叉感染风险。持续开展专科队列实操培训，培养一批数目弥散、业务水平高、能快速调用的核酸检测及医疗救治队列。

加速孟定镇疫情防控才调汲引建设。以孟定经济发扬镇行政料理体制蜕变试点为机会，积极朝上争取资金和名堂支撑，要点补王人边境疫情防控中暴娇傲来的短板弱项，按照县级圭臬顶格建树，全面鞭策孟定镇疫情防控才调汲引建设，保障高效应酬突发各人卫惹事件。

（二）全力抓好经济增长

狠抓名堂建设。树牢“抓名堂即是抓发展、抓发展即是抓名堂”的显然导向，围绕基础设施、市政工程、农业农村、各人安全、生态环保、各人卫生、物质储备、防灾减灾、民生保障等鸿沟短板和“两新一重”，超前作念好名堂储备和前期干事，抓好新增专债讲演，争取更多名堂、资金落实落地。全力鞭策120个固定钞票投资要点支撑名堂，确保全年完成投资112亿元以上。

加速市场主体培育。把发展经济遵循点放在实体经济上，精确制定、落实促进企业发展的求实管用政策。加强企业培育帮扶，缓解民营中小企业融资难题，持续减税降费。加速“一网通办”，简化办事程序，推动登记注册、养老保障联系迁移陆续等网上办理，激励市场主体活力和创造力。力图新增规上企业5户以上、限上企业2户。

加强招商引资。要点围绕蔗糖产业链、农特产物深通加工、县域城市概括体，按照“缺什么补什么”的原则，遵循引进产业链枢纽方法中枢企业和凹凸游配套企业，年内力图引进5户涉糖企业入驻工业园区，落地名堂不少于10个。围绕“办事不求东谈主、审批不碰头、最多跑一次”辩论，以“政府蜕变+科技创新”推动“放管服”蜕变。紧扣“两个健康”，优化民营经济发展环境。

（三）全力抓好基础设施建设

遵循鞭策概括交通建设。全力保障临清、镇清、永勐高速公路耿马段及耿马（勐撒）至沧源（糯良）高速公路建设，力图年底全县高速公路通车里程达117.5公里以上。持续鞭策通当然屯公路、农村“四好公路”建设。积极配合市级争取临清铁路进入国度铁路“十四五”发展野心和国度铁路集团公司勘探假想辩论。加速孟定民用支线机场前期干事。

高效推动水利设施建设。厌世鞭策耿马灌区建设，加速鞭策水土保持、农村饮水安全工程平安汲引、河谈治理、微型病险水库除险加固名堂，力图开工建设允景水库、翁结水库，确保河外连通工程名堂一季度建成给水，完满十八谈河水库、芒枕水库及配套工程。积极配合市级争取南汀河大型灌区、小黑江大型灌区进入国度水利“十四五”野心。

统筹布局新式基础设施建设。加速鞭策智谋县城数字化料理平台、耿马绿色食物工业园区五位一体智谋园区建设名堂等88个新基建要点名面前期干事，野心建设50座5G基站，进一步扩大5G鸠合狡饰面。

（四）全力抓好“三张牌”打造

作念大“绿色能源牌”。鞭策孟定500千伏变电工程前期干事。加速发展光伏发电名堂。推论新能源汽车，陆续完善充电站、充电桩等绿色能源设施。

作念优“绿色食物牌”。积极开展“三品一标”认证干事，力图完成44万亩甘蔗、蔬菜、魔芋、生果绿色基地认证和2万亩茶叶有机基地认证，完成“孟定蔬菜”各人品牌创建和3个蔬菜品种地舆记号认证，加速推动孟定南亚东南亚蔬菜交往中心野心建设。构建以茶产业为要点的绿色有机产物全程追忆体系。加速万头肉牛繁衍示范基地建设。

打造“健康生计宗旨地”。聚焦“文、游、医、养、体、学、智”全产业链，主动融入“8字型”大滇西旅游环线，促进“吃、住、行、游、购、娱、网、厕”等业态向高品性和各样化升级，发展康养旅游。建成运营半山栈房1个。加速发展医休养老产业。

（五）全力抓好工业化、城镇化、当代化

抓工业化。稳步鞭策耿马绿色食物工业园区厂房建设名堂、南片区物流通谈、园区物流仓储、浑水处理厂工程、垃圾中转站处理工程等名堂建设。打造园区工投公司2A级信用平台，持续褂讪提供资金保障，支撑园区建设。加速园区提档升级，积极争取把园区讲演纳入全省工业园区布局野心范围。加大对农产物加工业的提拔力度，支撑民营企业发展壮大。

抓城镇化。优化城乡一体发展面貌，要点打造以孟定区域性海外新兴港口城市、耿马滇西南要紧节点城市“两个沿边城镇”为支点，以“10”+“76”+“特质小镇”为多点支撑的城镇布局，加速补王人基础设施短板，不停提高农村城镇化水平，鞭策农场场部城镇化。要点对县城和孟定实施城市更新纠正，纠正老旧小区40个，加速杰作街区建设。

抓当代化。引进更多高水平科研平台、科技型企业、科技效果、科技东谈主才入耿发展。辩论培育高新手艺企业2户。加速创新示范区建设，汲引建设质地，持续抓好“五大行动”和345个要点名堂。积极发展数字经济，推动数字经济和实体经济深度交融，汲引全民数字技能，推论“刷脸就行”“扫码亮码”，加速数字耿马建设要领。

（六）全力抓好乡村振兴

平安拓展脱贫攻坚效果。塌实鞭策面向艰辛群众的救助平台建设，建立健全产业帮扶全狡饰机制、壮大村级集体经济帮扶机制及扶志扶智机制，对峙完善好沪滇合作机制，已毕平安拓展脱贫攻坚效果同乡村振兴灵验衔尾。

加强绚丽乡村建设。讲求贯彻落实乡村振兴“百千万”示范工程的部署要求，结合“11073”工程，野心建设1个乡村振兴示范州里、20个杰作示范村、150个绚丽乡村。加速孟定乡村振兴示范园（荒凉概括体）野心建设，储备诡计2个以上乡村振兴示范园（荒凉概括体）。收拢临沧高速公路、铁路开通的机遇，厌世发展乡村旅游。平安汲引沿边小康村建设效果。

推动实施农业当代化、农村城镇化、农民职业化。平安好现存的高原特质农业产业基地，推动农业全产业链发展。培育1个以上要点龙头企业，建设2个以上高水平产业基地，开展农业电商提质增效行动，建设1个以上直采基地。落实食粮安全党政同责要求。建设高圭臬农田6.25万亩。厌世发展设施农业、数字农业。争创“一县一业”示范县，建设当代农业产业强镇和“一村一品”专科村。平安中枢烟区，打造1个万担州里，10个千担村。鞭策“百村示范、千村整治”工程，运转实施农村东谈主居环境整治汲引五年行动。完成农房抗震纠正1975户。抓实各人服务下千里，完善乡村水、电、路、通讯、商贸流通设施和物发配送鸠合。安身农业当代化、农村城镇化的用工需求，有针对性地开展培训。厌世发展农业+不雅光平静、农业+健康养老、农业+文化传承等新业态，饱读吹发展鸠合直播等新业态，拓宽职业农民服务渠谈和增收空间。落实提高村干部补助和奖励圭臬的政策。

（七）全力抓好生态精良无比

抓牢生态环境保护治理。抓实生态精良无比示范创建干事。持续鞭策省委生态环境保护专项巡查反映问题整改。落实河（湖）长制、林长制，持续打好“蓝天碧水净土”保卫战和“8个记号性战役”。严格落实秸秆禁烧和概括利用干事。严守林草生态红线，落实当然保护地内建设名堂负面清单。有序开展国土空间野心编制干事，加强地质灾害概括防治，持续开展“两违”攻坚行动，保障要点建设名堂用地。完成上司下达的水土流失治理任务。实施新造林1.6万亩。

抓实“绚丽耿马”建设。聚焦“干净、宜居、特质、智谋”身分，以水为龙头，陆续完善“绚丽县城”建设，在保护文化遗产、打造杰作街区、汲引普通街区、整治背街胡衕上持续发力。完成勐相湿地公园主体工程建设。深化鞭策农村东谈主居环境整治。加大垃圾分类治理和塑料浑浊治理。鞭策2条绚丽河流、2座绚丽水库创建。在平安汲引已建成“绚丽公路”的基础上，力图新建“绚丽公路”县乡谈180公里以上。

抓好爱国卫生“7个专项行动”。聚焦县城，放射带动各州里，紧盯辩论要求，对峙问题导向，加速打造精良无比健康城乡环境，筑牢常态化疫情防控社会大防地。确保顺利创开国度卫生县城。

（八）全力抓好蜕变洞开

全面深化蜕变。深化国有企业、国有钞票、零基预算料理、金融财税、解说、医药卫生、医疗保障、社会保障、价钱机制等要点鸿沟蜕变。进一步鞭策农场企业化蜕变。深化农村集体产权轨制蜕变。稳步鞭策农业水费和农村水价蜕变。

加速孟定经济发扬镇行政料理体制蜕变。围绕“把孟定镇打变成为区域性海外新兴港口城市、中缅洞开的桥头堡、临沧对外洞开和经济发展的龙头”定位，陆续加速鞭策孟定镇行政料理体制蜕变和孟定镇县域经济社会次中心建设，落实好《耿马县孟定镇行政料理体制蜕变决策》。

深化对缅洞开合作。落实习近平主席“访缅效果”，抓实抓细触及耿马事项。配合推动开通孟定净水河港口第二通谈。配合鞭策缅方净水河港口持护照通行常态化。打造沿边消耗特质街区。积极参与边境经济营业交往会。

（九）全力抓好民生保障

加强社会行状建设。作念好稳服务干事，新增城镇服务3300东谈主以上。统筹义务解说城乡一体化优质平衡发展，抓好常态化控辍保学，支撑各种解说发展。实施要紧传染病救治才息争疾控机构中枢才调“双汲引”工程。鞭策医共体总病院、县第二东谈主民病院建设。积极融入临沧市世界社会神志服务体系建设试点干事。打造文化杰作，加强实体书店建设，平素开展群众文化行径、全民健身通顺。陆续办好10件惠民实事。

加强社会保障。陆续实施社会保障全民参保辩论。完善城乡住户基本医疗保障和大病保障轨制，严格落实医保各项政策待遇。抓好社会保障、住房公积金保障政策落实。抓实根治欠薪干事，保障农民工正当权力。作念好退役军东谈主服务保障和吩咐安置。鞭策殡葬蜕变。加强社会救助干事，兜住民生底线。加强儿童福利和老年健康服务干事。抓好农村留守儿童和妇女、老年东谈主热心、破绽东谈主群保障服务等干事。

加强和创新社会治理。平安党政军警民“五位一体”协力强边固防机制，抓实边境立体化次第防控，建设“智谋边境”，推动边关民族地区治理体系和治理才调当代化。完善网格化下层社会治理体系，加强社会矛盾纠纷排查化解，鞭策信访积案化解及重复信访专项治理，科学防范和正确处置各种群体性事件。平安深化扫黑除恶治乱专项斗争效果，建设吉祥耿马、法治耿马。平安好世界民族诱骗超越示范县创建效果，照章料理宗教事务。贯彻落实“四个最严”要求，加强食物药品安全监管。完善济急料理和防灾减灾抗灾救灾体制机制，灵验防范和阻截各种安全事故发生。

陆续支撑工会、共青团、妇联、科协、工商联、侨联、红十字、文联、社科联作念好干事。支撑残疾东谈主和慈好行状健康发展，有趣审计、统计、搬迁安置、档案、地点志、地震、风光、守秘等干事。

（十）全力抓好政府本人建设

加强政事建设。深化开展学习贯彻习近平新期间中国特质社会主义想想主题解说培训，增强“四个相识”、坚定“四个自信”、作念到“两个留心”，不停提高政事判断力、政事贯串力、政事实践力，确保把党的全面指导贯彻到政府履职全经由。

加强法治建设。严格照章依规行政，落实要紧行政决策正当性审查轨制。照章领受东谈主大过甚常委会的法律监督、干事监督，主动领受政协的民主监督，自愿领受社会各方面监督，讲求办理好东谈主大代表建议和政协委员提案。科学编制实施“八五”普法野心，加强民法典学习宣传。

加强廉政建设。讲求履行党风廉政建设主体职守。严格实践中央八项限定精神和省委、市委、县委实施办法，持续纠治“四风”。健全行政权力监督制约机制，严格落实“三重一大”事项决策机制，加强审计和巡察断绝愚弄，严控“三公”经费和一般性开销，用政府紧日子换来匹夫的好日子。

诸君代表！蓝图催东谈主奋进，发展见缝插针，靠近历史赋予咱们的光荣职责，让咱们细腻诱骗在以习近平同道为中枢的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的指导下，凝合全县各族东谈主民的智谋和力量，以愈加繁荣的精神、愈加开朗的视线、愈加求实的立场，抓牢机遇，攻坚克难，开拓奋进，致力已毕“十四五”细密开局，为建设当代化的绚丽耿马而致力奋斗，以优异收货宽宥建党100周年！

名 词 解 释

1.“四个先行”“五通”：“四个先行”即企业先行、文化先行、地点先行、民意先行；“五通”即政策相似、设施联通、营业剖释、资金融通、民意重复。

2.爱国卫生“7个专项行动”：清垃圾、扫茅厕、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与。

3.“四个不摘”：摘帽不摘职守、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

4.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，镌汰准初学槛。“管”即创新监管，促进平允竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。

5.“三个定位”：致力成为我国民族诱骗超越示范区、生态精良无比建设茅头兵、面向南亚东南亚辐掷中心。

6.“一县一业”：聚焦茶叶、花草、生果、蔬菜、坚果、咖啡、中药材、肉牛8个上风产业，兼顾其他特质上风产业，在全省择优创建20个“一县一业”示范县。通过3年致力，全省建成一批绿色农业产业带，每个示范县培育1个主导产业、建设10个以上“一村一品”专科村。

7.“三品一标”：无公害农产物、绿色食物、有机农产物和农产物地舆记号统称。

8.乘数效应：是一种宏不雅的经济效应，亦然一种宏不雅经济截至技能，是指经济行径中某一变量的增减所引起的经济总量变化的四百四病进程。

9.创新示范区：国度可持续发展议程创新示范区的简称，2019年5月国务院批复甘愿临沧市以边关多民族欠发扬地区创新驱动发展为主题，建设国度可持续发展议程创新示范区。

10.民族诱骗超越创建“十进”措施：进机关、进企业、进社区、进州里（村）、进学校、进军警（营）、进宗教场所、进病院、进港口、进绿色食物工业园区。

11.“胞波”：由缅语音译而来，是兄弟本家的意思意思。中缅接于面前，世代比邻而居，“胞波”是缅甸东谈主民和中国东谈主民之间的亲切称号。后沿袭成习为中缅两国间、两国东谈主民间的专属称谓。

12.“两端在外”企业：指出产所用的原材料主要由境外采购，在境内进行出产加工，产物主要销往境外的企业。

13.新期间“枫桥教授”：党政开始，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，留心褂讪，促进发展。

14.“五个管住”：管住东谈主、管住村、管住通谈、管住证件、管住边境。

15.“三谈防地”：抵边查缉、二线禁锢、辖区管控。

16.“一二三四五六”干事法：即：“一”是创建一个网格化料理平台，受理群众举报、来信来访等问题；“二”是健全网格化料理组织和职守两个体系，建立县、乡、村、组、户“五级网格”，层层刚硬职守书，压实网格职守；“三”是用好网格员、村组护村队、“十户长”三支主干力量，作念到网格内底数清、情况明、动态管控有劲；“四”是建立公示公告、排查报送、处置反映、督覆按核四项网格化料理机制；“五”是通过“定格、定长、定员、定岗、定责”的“五定”料理法，明确各网格具体东谈主员和干事职责；“六”是实行“六项论述”干事轨制（所有这个词用工企业、单元、商户、个东谈主凡使用缅籍东谈主员必须登记造册、建档立卡，并第一时辰向所属网格论述；凡发现缅籍东谈主员或无正派原理收支的外籍东谈主员必须向所属网格论述；所有这个词宾馆、栈房、民宿招揽容宿东谈主员，必须登记灵考据件、测体温、扫“健康码”，凡无证件东谈主员不得留宿，必须向所属网格论述；所有这个词文娱场所凡缅籍东谈主员和无正派原理收支的东谈主员必须向所属网格论述；所有这个词营运车辆凡搭载无正派原理收支的外籍东谈主员，相等是缅籍东谈主员的必须向所属公司论述；所有这个词机关、企行状单元、工程名堂、计划场所、用工个东谈主等逐日实行零论述。）

17.两新一重：新式基础设施建设，新式城镇化建设，交通、水利等要紧工程建设。

18.“一网通办”：在狡饰省、州市、县、乡、村五级互联网派系进口息争的网上政务服务平台上，网罗统孤立份认证和事项库料理、网上办事服务、部分部门系统数据交换等功能，形成政务服务“一张网”，已毕企业群众办事线上只登录一次即可全程网上办理。

19.“两个健康”：非公有制经济健康发展和非公有制经济东谈主士健康成长。

20.“四好公路”：习近平总文书于2014年3月4日提议，要求农村公路建设要因地制宜、以东谈主为本，与优化村镇布局、农村经济发展和纷乱农民安全方便出行相相宜，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。

21.“旅游蜕变”九大工程：即“一部手机游云南”完善汲引工程、旅游茅厕建设工程、智谋景区建设工程、旅游品性汲引工程、自驾旅游鞭策工程、康养旅游建设工程、全域旅游发展工程、文旅品牌塑造工程、旅游市场持续严打严监工程。

22.“五大行动”：对接国度策略的基础设施建设提速、发展与保护并重的绿色产业鞭策、边境经济洞开合作、脱贫攻坚与乡村振兴产业汲引、民族文化传承与开发。

23.“11073”乡村振兴示范工程：整乡鞭策贺派乡乡村振兴示范乡建设，整村鞭策勐永镇勐永村、勐撒镇箐门口村、耿马镇允捧村、贺派乡贺派村、孟定镇遮哈村和净水河村、勐简乡勐简村、大兴乡龚家寨村、芒洪乡安雅村、四排山乡东坡村10个乡村振兴示范村创建，依托发展较全面、基础条目较好的墟落，聚拢力量打造73个乡村振兴示范点。通过以点带面示范鞭策、统筹试点多点并进，举座鞭策乡村振兴，灵验激活农业农村发展身分，全面带动乡村振兴。

24.荒凉概括体：集当代农业、平静旅游、荒凉社区为一体的乡村概括发展模式，宗旨是通过旅游助力农业发展、促进三产交融的一种可持续性模式。

25.“8个记号性战役”：既九大高原湖泊保护治理、以长江为要点的六洪流系保护建造、水源地保护、城市黑臭水体治理、农业农村浑浊治理、生态保护建造、固体废料浑浊治理、柴油货车浑浊治理攻坚战。

26.零基预算：是指在编制资本用度预算时，不沟通以往司帐期间所发生的用度名堂或用度数额，而所以所有这个词的预算开销为零当作起点，一切从践诺需要与可能动身，逐项审议预算期内各项用度的内容过甚开支圭臬是否合理，在概括平衡的基础上编制用度预算的一种方法。

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